在10月12日至13日召开的全国卫生与健康大会上，习近平总书记对“十五五”时期确保健康中国建设取得决定性进展作出重要部署。大会精神催人奋进，全国卫生健康系统迅速掀起学习贯彻热潮，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，加快研究地方落实举措，推动将健康融入各项政策。

北京市卫生健康委员会党委书记 钟东波

习近平总书记在全国卫生与健康大会发表重要讲话，深刻回答了卫生与健康工作一系列根本性、方向性、全局性问题，把我们党对卫生与健康事业发展规律的认识提升到了全新高度，为做好新时代卫生与健康工作指明了方向、提供了重要遵循。我们要深刻把握其精髓要义，切实把学习成果转化为推进健康北京建设的实际行动，努力在健康中国建设中树标杆、作示范，为建成健康中国贡献首都力量。

深刻把握重要讲话的精髓要义

习近平总书记的重要讲话博大精深、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，为建成健康中国提供了强大思想武器和行动指南。我们要把学习贯彻习近平总书记在本次大会上的重要讲话精神，同深入学习贯彻习近平总书记关于卫生与健康工作的一系列重要论述贯通起来，深刻把握其精神实质和内在要求，全面领会贯穿其中的立场观点和方法，切实转化为指导实践、推动工作的强大力量。

习近平总书记对推动卫生与健康事业发展提出了一系列新思想新观点新论断新要求，从历史发展、思想体系来看，主要有五个方面。

一是深刻阐述卫生与健康事业具有全局性、基础性作用。总书记首次对卫生与健康事业的作用进行明确精准定性，并从推动人口和经济社会高质量发展的重要支撑、促进人的全面发展和全体人民共同富裕的重要内容两个方面，对这种基础性、全局性作用进行了深刻阐述，进一步明确了坚持健康优先发展的理论基础和现实依据，要求坚定实施健康优先发展战略，牢固树立健康优先导向，推进人民健康与经济社会协调发展。

二是明确了中国特色卫生与健康发展道路的内涵。总书记总结了卫生与健康工作的宝贵经验，包括加强党对卫生与健康工作的全面领导，坚持人民至上、生命至上，突出基本医疗卫生事业的公益性，以基层为重点，坚持预防为主、中西医并重，深化社会共治、医防协同、医防融合，持续改革医药卫生体制，主动参与全球卫生治理。这些经验包含了党的卫生与健康工作方针并进一步拓展，增加了加强党对卫生与健康工作的全面领导、坚持人民至上、生命至上、坚持基本医疗卫生事业的公益性、主动参与全球卫生治理，这四个方面体现了中国特色社会主义核心价值观的内容，共同构成中国特色卫生与健康发展道路的完整内涵，这一道路被证明符合中国国情、行之有效，必须坚定不移地长期坚持并不断丰富发展。

三是阐明了实施健康优先发展战略的实践要求。总书记指出，“必须坚定实施健康优先发展战略。要把保障人民健康融入各项政策，体现到各方面工作之中，规划制定、政策设计、项目论证、工程建设等都优先考虑对人民健康的影响”。

四是明确了建成健康中国的特征要求。总书记指出，“我们要建成的健康中国，是均衡普惠、优质高效的健康中国”。“均衡普惠、优质高效”八个字，明确了健康中国的特征。“均衡”是对布局、结构的要求，“普惠”是对人群覆盖的要求，“均衡普惠”体现了对公平的要求；“优质”是对品质的要求，“高效”是对效率的要求，“优质高效”体现了对服务质效的要求。“均衡普惠、优质高效”，表明健康中国既强调公平又追求效率，是中国特色社会主义的本质要求在卫生健康领域的具体体现。

五是提出了建成健康中国六大能力要求。总书记指出，实现健康中国建设目标，“应当具有强大的健康管理能力、疾病防控能力、医疗服务能力、医保支撑能力、医药创新能力、人才培养能力”。这六大能力与2016年全国卫生与健康大会提出的“普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业”，既一脉相承，又有深化发展；既系统涵盖了对各领域工作能力的要求，又拓展强化了要素保障能力要求，共同构筑起实现健康中国建设目标的能力体系。

以首善标准加快建设健康北京

北京市将全面深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，围绕建成均衡普惠、优质高效的健康中国，立足首都功能定位，明确健康北京建设目标，按照扬优势、固基础、补短板、强弱项的原则，发挥首都禀赋，把握首都特点，坚持首善标准，围绕六大能力全面协调发展，确定卫生与健康重点任务，加强卫生与健康工作领导和保障，推动健康北京建设在“十五五”时期率先取得决定性进展，为首都率先基本实现现代化筑牢健康根基。

一是围绕建成均衡普惠、优质高效的健康中国，明确健康北京建设目标。

在均衡普惠方面，实现医疗资源区域均衡布局、城乡有效覆盖，实现全民参保，基本医疗卫生服务公平惠及首都全体居民。在优质高效方面，国际一流医学中心、世界医学科技创新策源地、全球卫生与健康人才集聚高地、全球公共卫生最安全城市和全球一流水平健康城市建设取得重要进展，医疗卫生服务品质与国际一流和谐宜居之都相匹配，有效满足人民群众日益增长的健康需求，确保首都居民主要健康指标稳居世界前列。

二是围绕建强六大能力，明确健康北京建设重点任务。

在健康管理能力方面，聚焦居民主要健康问题和影响因素加强健康促进，持续提升居民健康素养水平，推动个人进行有效的健康自塑和管理，强化食品安全监管，加强劳动者安全防护、职业健康保障。

在疾病防控能力方面，加强新发突发传染病大流行应对能力储备，完善慢性病“防筛管救治康”全链条服务，强化精神心理问题预防引导和综合干预。

在医疗服务能力方面，持续优化医疗资源布局，加强国家医学中心、国家和市级临床医学中心建设，提升基层医疗服务能力，做实家庭医生签约服务，加快补齐老年医学、儿科、精神卫生、康复、护理、安宁疗护等服务短板；全方位提升院前急救和血液保障能力；强化中西医协同融合，推进中医药现代化；扩大互联网诊疗、移动医疗服务；持续实施更高水平医疗卫生服务行动计划，不断改善群众就医体验。

在医保支撑能力方面，实施全民参保计划，健全基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，优化药品耗材集采、医保支付和资金使用政策，实现基金安全运行、医院良性运转、群众合理负担，积极发展商业保险，建立长期护理保险制度，构建多层次医疗保障体系，从根本上消除群众看病就医后顾之忧。

在医药创新能力方面，聚焦重大临床需求加强原始创新，推动医学科技创新成果转化；促进细胞基因治疗、脑机接口、手术机器人等研发应用；建好用好国家人工智能中试基地，推动全民健康数智化；发挥好行业牵头作用，支持医药健康产业发展。

在人才培养能力方面，选好配强领导班子特别是“一把手”，加强医学战略科学家、医师科学家、卓越医师培养，加大基层适宜人才、高水平创新人才和医防管复合型人才培养力度，建成卫生健康人才高地。

三是围绕卫生健康治理体系现代化，加强卫生与健康工作领导和保障。

加强党对卫生与健康工作的领导，巩固强化党委统一领导、党政齐抓共管、部门通力协作的工作格局。健全健康优先发展战略制度体系，把保障人民健康融入公共政策制定实施和城市规划、建设、管理全过程。深化“三医”协同发展和治理，以健康为导向促进目标统一、政策协同、信息联通、监管联动，强化协同增效。加强高水平对外开放合作，增强首都卫生与健康事业发展的活力动力。

来源：中国卫生杂志、健康北京微信公众号